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英國加快建設(shè)跨國輸電線路以降低電價

 
        英國電力供應(yīng)壓力較大、電價較高,擴大電網(wǎng)互聯(lián)互通、擴大電力進口是鞏固能源安全的重要舉措,為此英國政府出臺了一系列鼓勵政策支持跨國電網(wǎng)建設(shè)。雖然英國在政治上脫離歐盟,但仍然離不開歐盟統(tǒng)一電力市場。
 
        通過跨國電網(wǎng)鞏固能源安全
 
        為了減少碳排放,英國政府已經(jīng)宣布逐步減少煤炭發(fā)電量,2025年前徹底關(guān)閉燃煤電廠。煤炭在英國能源結(jié)構(gòu)中具有重要地位,盡管英國采取了各種措施限制煤炭使用,但是2016年煤炭在英國一次能源消費中的比例仍然高達39%。放棄煤電導(dǎo)致的電力供應(yīng)缺口需要其他電源來彌補。
 
        縮減煤電對英國電力供應(yīng)產(chǎn)生一定負面影響。為了彌補電力供應(yīng)缺口,英國兩座核電站不得不超期服役,引起民眾對安全的擔(dān)憂。英國電力系統(tǒng)備用裕度連年下降,在極端天氣、意外事故情況下保證電力穩(wěn)定供應(yīng)的壓力很大。為了確保電力供應(yīng)安全,英國將加大力度發(fā)展燃氣發(fā)電、核電和新能源,同時加快建設(shè)跨國輸電線路,通過進口電力滿足國內(nèi)需求。
本文來自織夢

 
        通過進口電力降低本國電價
 
        長期以來,英國電價高于歐盟國家平均水平,尤其是高于周邊國家水平,因此建設(shè)跨國輸電線路、從周邊國家進口電力具有經(jīng)濟性。2016年英國平均電價約0.15歐元/千瓦時,比歐盟平均水平(0.13歐元/千瓦時)高15%;比臨近的法國(0.11歐元/千瓦時)、挪威(0.11歐元/千瓦時)、丹麥(0.10歐元/千瓦時)分別高36%、36%和50%。
 
        英國高昂的電價已經(jīng)成為政治問題,今年上半年英國首相特蕾莎˙梅曾表示,英國過高的電價影響到普通民眾的生活,政府將加強監(jiān)管、擴大電力市場競爭,以此降低電價。引入進口電力參與國內(nèi)競爭從而降低電價,這是英國加快跨國輸電線路建設(shè)的重要原因。
 
        英國正在運行的跨國輸電線路共有四條,輸送容量總計為4吉瓦。這四條跨國輸電線路分別是英國與法國之間的IFA線路,容量為2吉瓦;英國荷蘭之間的BriNed線路,容量為1吉瓦;英國與愛爾蘭之間的Moyle和EastWest輸電線路,容量分別為500兆瓦。目前英國是電力凈進口國,2015年電力凈進口規(guī)模約200億千瓦時。為了擴大電力進口,英國積極推進跨國電網(wǎng)建設(shè)。目前英國正在建設(shè)以及規(guī)劃建設(shè)的跨國輸電線路共有7條,輸送容量總計為7.3吉瓦。其中,與法國聯(lián)網(wǎng)的輸電線路有3條,分別是ElecLink、FABLink和IFA2輸電線路;與比利時、挪威、丹麥和愛爾蘭聯(lián)網(wǎng)的輸電線路各有1條,分別是NEMO、NSN、Viking和Greenlink。

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         鼓勵投資者建設(shè)跨國輸電線路
 
         跨國輸電線路投資規(guī)模大,投資回收期長,還涉及到國家之間的協(xié)調(diào),不確定性較大。尤其是英國的跨國輸電線路均需要跨域海洋,技術(shù)要求高,施工難度大,風(fēng)險相對較高。為了激勵國內(nèi)外投資者參與跨國輸電線路建設(shè),英國政府出臺了CapandFloor政策,可稱之為“保底封頂”政策。“保底封頂”政策具體內(nèi)容包括:英國的能源監(jiān)管機構(gòu)OFGEM根據(jù)輸電線路的投資規(guī)模、折舊、運維成本、資金成本等財務(wù)數(shù)據(jù)核定每條輸電線路每年的最低收入(Floor)和最高收入(Cap)。當(dāng)輸電線路年度收入低于監(jiān)管機構(gòu)核定的最低收入時,政府將通過補貼的形式補齊兩者差額,補貼由所有電力用戶共同分擔(dān);當(dāng)輸電線路年度收入高于監(jiān)管機構(gòu)核定的最高收入時,超出部分將分配給所有電力用戶。 本文來自織夢
 
         通過“保底封頂”政策,跨國輸電線路的投資者能夠規(guī)避市場風(fēng)險,獲得穩(wěn)定收入,確保投資成本能夠正?;厥詹@得合理收益。當(dāng)然,投資者也無法獲得超額利潤,因為超額利潤將被轉(zhuǎn)移給消費者??鐕旊娋€路投資者可以自愿選擇采用“保底封頂”政策,也可以采取市場化運作方式,不接受政府補貼、也不將超額收入上繳,由自身承擔(dān)所有市場風(fēng)險。目前英國正在建設(shè)以及規(guī)劃建設(shè)的7條跨國輸電線路中,有6條選擇了“保底封頂”政策。
 
        英國離不開歐盟統(tǒng)一電力市場
 
        構(gòu)建統(tǒng)一電力市場是歐盟區(qū)域一體化的重要措施,歐盟已經(jīng)提出2020年所有成員國跨國輸電能力達到本國發(fā)電容量10%的目標(biāo)。為了加快統(tǒng)一電力市場建設(shè),歐盟規(guī)劃了多條跨國輸電線路。統(tǒng)一電力市場建設(shè)能夠加強內(nèi)部能源資源整合,形成成員國之間優(yōu)勢互補、有效調(diào)配能源資源的市場機制,增強各國能源安全、降低能源價格、促進能源資源大范圍優(yōu)化配置。統(tǒng)一電力市場建設(shè)還能夠促進清潔能源大范圍消納,有助于歐盟實現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)。 織夢內(nèi)容管理系統(tǒng)
 
        從2016年6月底英國公投決定脫離歐盟,至今一年多的時間,脫歐談判停滯不前,英國和歐盟在分手費問題上遲遲達不成協(xié)議。但是英國脫歐進程已經(jīng)啟動,英國離開歐盟已經(jīng)成為必然。作為電力凈進口國,英國對歐盟電力市場的依賴性仍將持續(xù)。英國商務(wù)、能源與工業(yè)戰(zhàn)略大臣克雷格˙克拉克表示,英國脫離歐盟后仍將繼續(xù)參與歐盟能源市場,進一步擴大與歐盟國家電網(wǎng)互聯(lián)互通??梢灶A(yù)見,未來英國與歐盟之間電網(wǎng)互聯(lián)程度將進一步提升,電力貿(mào)易規(guī)模將進一步擴大,英國雖然不再是歐盟成員國,但仍將是歐盟統(tǒng)一電力市場的重要組成部分。

 
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