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國家電網(wǎng)公司改制 究竟改了什么?

2017年11月30日,國家電網(wǎng)公司完成了公司制改制的工商變更登記。 織夢(mèng)好,好織夢(mèng)

近日,國家電網(wǎng)取得改制后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。至此,國家電網(wǎng)總部和系統(tǒng)144家全民所有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)“華麗變身”,全部提前完成公司制改制,由全民所有制企業(yè)分別改制為國有獨(dú)資公司和一人有限責(zé)任公司,深化改革進(jìn)入新的階段。

本文來自織夢(mèng)

“法者天下之公器也,變者天下之公理也。”制度的設(shè)計(jì)必須適應(yīng)時(shí)代的變化,治理的腳步需要跟上發(fā)展的節(jié)拍。開展國有企業(yè)公司制改革是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署,也是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。公司制改制是公司管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制的重大調(diào)整,也是公司治理方式的深刻變革。只有通過改革改制,不斷完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,公司才能真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,形成各司其職、各負(fù)自責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制,進(jìn)一步提升綜合管理水平,強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 織夢(mèng)好,好織夢(mèng)

今年以來,國家電網(wǎng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,按照國資委要求,立足實(shí)際、精心組織、主動(dòng)作為,順利完成了公司制改制任務(wù),開啟了公司治理現(xiàn)代化發(fā)展的新階段。

織夢(mèng)內(nèi)容管理系統(tǒng)

推進(jìn)公司制改革,是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容,是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件,是轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要基礎(chǔ)。

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年終歲末,國資國企改革迎來了一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。 內(nèi)容來自dedecms

今年6月26日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三十六次會(huì)議,審議通過了《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。7月18日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》規(guī)定2017年年底前,按照全民所有制工業(yè)企業(yè)法登記、國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)(不含中央金融、文化企業(yè)),要全部改制為按照公司法登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司,加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 dedecms.com

在《實(shí)施方案》正式印發(fā)時(shí),國資委監(jiān)管的101家中央企業(yè)中仍有69戶集團(tuán)公司是全民所有制企業(yè);近5萬戶中央企業(yè)子企業(yè)中,仍有約3200戶為全民所有制企業(yè)。從歷史來看,全民所有制企業(yè)曾經(jīng)對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力、服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。但是面對(duì)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國際化新形勢(shì),全民所有制企業(yè)在法律形式、履行責(zé)任、規(guī)范行為等方面不能完全適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,不利于建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

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舊制度的軌道上,生產(chǎn)力的新車輪注定行之不遠(yuǎn),要邁開現(xiàn)代化的步伐,最根本在于制度層面變革創(chuàng)新。今年年底前,國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及其子企業(yè)中的全民所有制企業(yè)將完成從全民所有制到公司制的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)中國全面進(jìn)入公司制時(shí)代。 本文來自織夢(mèng)

國資委副秘書長(zhǎng)彭華崗明確表示:“推進(jìn)這些企業(yè)的公司制改革,是加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制前置性條件,是國有企業(yè)改革整體向前推進(jìn)的重要舉措。”

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公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式。全民所有制企業(yè)改制為公司制企業(yè),實(shí)現(xiàn)出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離,有利于建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的產(chǎn)權(quán)管理體系和治理結(jié)構(gòu),明確董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)和黨組織的權(quán)責(zé)邊界,促進(jìn)國有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體,實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大??梢哉f,完成公司制改制,是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容,是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件,更是轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要基礎(chǔ)。

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就在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過《實(shí)施方案》的同一天,公司印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)公司制改制的通知》,要求各級(jí)單位年底前全部完成公司制改制,正式拉開了集中改制的大幕。不到半年時(shí)間,公司各級(jí)單位全部按《公司法》完成工商登記,完成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的組建,董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的配備,以及完善議事規(guī)則修訂等工作,初步建立起了公司法人治理結(jié)構(gòu)…… 內(nèi)容來自dedecms

這一次,我們?cè)俅斡脟W(wǎng)速度,向黨中央交出了銳意改革的答卷。作為關(guān)系國家能源安全和國計(jì)民生的國有骨干企業(yè),完成公司制改制是公司踐行“四個(gè)意識(shí)”,落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革部署的重要舉措,也是公司全面建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范運(yùn)營(yíng),不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的內(nèi)在需求。公司積極落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署,將公司制改革作為全面深化改革的重要任務(wù),把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。公司專門成立公司制改革專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定《公司制改革工作方案》,統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決改制工作重大問題,堅(jiān)定不移、不折不扣按黨中央、國務(wù)院的要求完成改革任務(wù),為激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力,全面建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司、創(chuàng)建“兩個(gè)一流”提供制度保障。

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公司總部干部職工帶頭貫徹公司黨組決策部署,以更高的站位、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng),全力做好改制工作。

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打開公司制改革工作里程碑計(jì)劃表,分工明確的工作任務(wù)、環(huán)環(huán)相扣的工作安排、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作進(jìn)度,無不折射出公司黨組強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)和堅(jiān)定的使命擔(dān)當(dāng)。 內(nèi)容來自dedecms

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來,建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),是深化國有企業(yè)改革必須堅(jiān)守的政治方向和政治原則。 織夢(mèng)內(nèi)容管理系統(tǒng)

公司黨組高度重視改制工作,先后兩次召開黨組會(huì)審議有關(guān)改制議題,公司董事長(zhǎng)、黨組書記舒印彪多次對(duì)公司制改制作出重要批示,要求從完善公司治理的高度,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌推進(jìn)改制工作。公司成立了以總經(jīng)理、黨組副書記寇偉為組長(zhǎng),副總經(jīng)理、黨組成員王敏為副組長(zhǎng)的公司制改革專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室;各級(jí)單位均成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作組,明確各級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人是公司制改制工作的第一責(zé)任人。公司多次召開會(huì)議,統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決改制工作重大問題,各部門分工明確、通力配合、協(xié)同推進(jìn)。

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黨的建設(shè)在公司制改制中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。“今年6月以來,我們會(huì)同公司黨建部、辦公廳、組織部、人資部等部門,修訂改制后的公司章程和二級(jí)單位章程模板,全面落實(shí)黨建工作進(jìn)章程和法人治理要求。”公司制改革專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公司法律部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹道。 本文來自織夢(mèng)

翻閱各單位章程,我們能看到幾處重大修訂。在《章程》“總則”中增加“黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用”等有關(guān)黨組織的表述;在“董事會(huì)的職責(zé)”增加“董事會(huì)決定公司重大問題,應(yīng)事先聽取公司黨委的意見”;單設(shè)一章“黨委”,明確“董事長(zhǎng)、黨委書記原則上由一人擔(dān)任”,公司黨委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)履行的相關(guān)職責(zé)。同時(shí),為保障黨委會(huì)決策切實(shí)落地,明確規(guī)定“參加董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的黨委委員應(yīng)當(dāng)按照黨委會(huì)決定發(fā)表意見,履行職責(zé)”。

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超前謀劃,摸清家底,為公司制改制工作的啟動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。早在2016年年底,公司即著手梳理公司制注冊(cè)的法律依據(jù)、法定程序和監(jiān)管要求,開展相關(guān)政策研究,制定改制工作計(jì)劃和保障措施。今年年初,公司組織調(diào)查摸底,全面摸清各級(jí)全民所有制家底;提前研究制定《公司制改制工作方案》,明確總部及各單位改制工作的8項(xiàng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和28條任務(wù)清單。前期工作優(yōu)質(zhì)高效,啟動(dòng)改制迅速有力。7月25日國資委中央企業(yè)公司制改制工作視頻會(huì)議甫一召開,公司在中央企業(yè)中率先召開啟動(dòng)會(huì)議,落實(shí)會(huì)議要求,周密部署安排。

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措施扎實(shí),管控嚴(yán)格,為公司制改制的質(zhì)量和成效提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。“在改制工作中,我們推行項(xiàng)目制管理,編制改制工作里程碑計(jì)劃,嚴(yán)控關(guān)鍵任務(wù)完成時(shí)限,實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)責(zé)任到人、落實(shí)到天。”公司制改革專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一位工作人員說。不僅如此,公司主動(dòng)研究改制政策,編印近10萬字的法律政策匯編;發(fā)布《公司制改制工作問答》,集中解答53項(xiàng)熱點(diǎn)疑難問題;建立工作周報(bào)機(jī)制,發(fā)布月報(bào)和雙周報(bào)11期,及時(shí)通報(bào)和宣傳各單位改制進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)。

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強(qiáng)化過程管控,也是改制工作的重要方面。嚴(yán)格落實(shí)《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》要求,嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序和民主程序,引入第三方中介機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià),確保改制過程的依法合規(guī)。

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此次公司制改制在廣度和深度上非同尋常,是改制,更是改革。盡管改制時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨,但公司超前謀劃摸底、落實(shí)黨建要求、嚴(yán)格過程管控、采取扎實(shí)措施,為中央企業(yè)公司制改制提供了生動(dòng)實(shí)踐、發(fā)揮了表率作用。 織夢(mèng)好,好織夢(mèng)

公司制改制不是簡(jiǎn)單形式上的改變、名稱上的翻牌,而是對(duì)公司管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制的重大調(diào)整。 dedecms.com

包括公司總部,本次納入公司制改制的單位有145家,其中二級(jí)單位21家,三級(jí)及以下單位123家。此外,還有88家全民所有制企業(yè)進(jìn)行“子改分”處置,10家全民所有制企業(yè)清算關(guān)閉。整體改制數(shù)量在中央企業(yè)中排名靠前。

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11月30日,國資委批復(fù)公司改制方案,公司在國資委批復(fù)當(dāng)日內(nèi)就完成提交工商登記材料和新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印。而公司下屬單位在11月15日前便全部完成工商登記,21家二級(jí)單位已于10月23日前全部完成工商登記,其中15家二級(jí)單位于9月30日前取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 本文來自織夢(mèng)

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如此龐大的改制規(guī)模,給公司會(huì)帶來怎樣的治理體系變革?這次改制,完成工商變更登記只是起點(diǎn)。抓住公司制改制工作的契機(jī),抓緊完善法人治理結(jié)構(gòu),加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,激發(fā)企業(yè)活力和動(dòng)力,為全面建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司、創(chuàng)建“兩個(gè)一流”提供制度保障,才是改制的核心要義。

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在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面,改制堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)好黨的建設(shè)各項(xiàng)要求,堅(jiān)持“四同步、四對(duì)接”,明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分;充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

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在完善法人治理結(jié)構(gòu)方面,改制過程中明確了各治理主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制;充分發(fā)揮《章程》在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用,明確決策機(jī)制和議事規(guī)則。公司按照干部管理程序和法人治理結(jié)構(gòu)要求,做好各級(jí)法人單位董事、監(jiān)事和經(jīng)理層的任命工作,著眼于激發(fā)企業(yè)活力,大力深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,建立靈活高效的激勵(lì)約束機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減。 copyright dedecms

改制后的公司是國有獨(dú)資公司,各級(jí)法人單位是一人有限責(zé)任公司。改制后公司及各級(jí)單位設(shè)董事會(huì),董事會(huì)履行決定公司年度綜合計(jì)劃與預(yù)算、高級(jí)管理人員聘任考核、決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等職責(zé)。

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改制后公司及各級(jí)單位設(shè)監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事,監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事依照《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理層依法依規(guī)履職情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

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在改制過程中,公司總部全體干部職工增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),胸懷大局、把握大勢(shì),加強(qiáng)宏觀形勢(shì)研判,提高科學(xué)決策能力,堅(jiān)定地貫徹公司黨組決策部署,主動(dòng)迎難而上、帶頭攻堅(jiān)克難,精益求精做好每項(xiàng)工作;主動(dòng)了解各單位在改革發(fā)展中遇到的新情況和新問題,對(duì)于基層反映強(qiáng)烈的問題要及時(shí)研究,摸實(shí)情、出實(shí)招,指導(dǎo)基層單位結(jié)合自身實(shí)際,創(chuàng)造性地落實(shí)好公司黨組決策部署。

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