國務(wù)院關(guān)于西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)2

二、責(zé)任追究情況

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(一)嚴(yán)肅追究相關(guān)政府和監(jiān)管部門責(zé)任。責(zé)成陜西省人民政府向國務(wù)院作出深刻書面檢查。陜西省人民政府責(zé)令西安市人民政府作出深刻書面檢查并進(jìn)行整改，責(zé)令楊凌示范區(qū)管委會(huì)和陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商行政管理局作出深刻書面檢查。西安市人民政府責(zé)令西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作出深刻書面檢查。

(二)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。陜西省按照干部管理權(quán)限，對(duì)有關(guān)政府部門及下屬單位問責(zé)追責(zé)共計(jì)122人，涉及廳級(jí)16人、處級(jí)58人、科級(jí)及以下48人，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分93人、誡勉談話16人、批評(píng)教育9人、解除勞動(dòng)關(guān)系等其他處理4人。對(duì)其中17人涉嫌違法犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

陜西省對(duì)廳級(jí)人員處理如下：對(duì)西安市委常委、常務(wù)副市長呂健，市委常委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記李婧，副市長聶仲秋，進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)令作出深刻檢查;給予西安市人民政府黨組成員喬征行政記過處分;給予西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室黨委書記張忠堂黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其黨委書記職務(wù)，作降職處理，調(diào)離市地鐵建設(shè)指揮部辦公室;給予西安市科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席唐宏波(西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室原黨委委員、副主任)開除黨籍、開除公職處分，依法罷免其人大代表職務(wù)，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān);給予西安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長景六剛黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其黨組書記、局長職務(wù)，作降職處理，調(diào)離市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局;給予西安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原黨委書記、局長丁玉萍黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，作降職處理;給予西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨組書記、主任苗寶明黨內(nèi)警告處分;給予楊凌示范區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任陳亞平黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分，收繳違紀(jì)所得;對(duì)陜西省會(huì)展中心主任李建義(省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原副局長)進(jìn)行誡勉談話;對(duì)陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局總工程師牛子仲進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)令作出深刻檢查;對(duì)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長鄭建鋼進(jìn)行誡勉談話;給予陜西省工商行政管理局原副局長徐君峰黨內(nèi)警告處分;對(duì)陜西省工商行政管理局副局長鄭成瑞進(jìn)行誡勉談話;給予陜西省工商行政管理局副巡視員吳凱行政記過處分。 copyright dedecms

(三)嚴(yán)肅追究建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位及人員責(zé)任。西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)依法對(duì)建設(shè)單位西安市地下鐵道有限責(zé)任公司處以罰款，對(duì)建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任人處以罰款。對(duì)中鐵一局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司、中鐵四局集團(tuán)建筑裝飾安裝工程有限公司、四聯(lián)智能技術(shù)股份有限公司、深圳市奇信建設(shè)集團(tuán)股份有限公司等施工單位分別處以罰款，并依法追究其賠償責(zé)任。對(duì)施工單位相關(guān)責(zé)任人分別處以罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、5年內(nèi)不予重新注冊(cè)等處罰。對(duì)陜西兵器建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司、西安鐵一院工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司分別處以罰款，沒收違法所得，并依法追究其賠償責(zé)任;對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別處以罰款;停止2名總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)，并建議住房城鄉(xiāng)建設(shè)部吊銷該2人的執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予重新注冊(cè)，同時(shí)，降低這2家工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)。西安市公安和檢察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)中央企業(yè)駐陜單位的19人立案偵查。

(四)嚴(yán)肅追究奧凱公司及涉案人員責(zé)任。西安市公安機(jī)關(guān)對(duì)奧凱公司法定代表人王志偉等8名犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕，依法移送司法機(jī)關(guān)。按照有關(guān)規(guī)定，撤銷奧凱公司全部強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，撤銷奧凱公司陜西省著名商標(biāo)認(rèn)定。待對(duì)該公司債權(quán)債務(wù)、司法索賠、案件查辦等妥善處理完結(jié)后，將依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證。

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涉及其他單位和人員的違法違紀(jì)線索，有關(guān)地方和部門正在核查處理。 織夢(mèng)好，好織夢(mèng)

三、舉一反三，全面加強(qiáng)質(zhì)量安全工作

西安地鐵“問題電纜”造成安全隱患和重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象和公信力，性質(zhì)十分惡劣，教訓(xùn)十分深刻。各地區(qū)、各部門要引以為戒、舉一反三，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管。 dedecms.com

(一)必須樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮企業(yè)主體作用、政府部門監(jiān)管作用、社會(huì)組織和消費(fèi)者監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量共治。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)、各層次關(guān)口，進(jìn)一步強(qiáng)化全過程全鏈條全方位監(jiān)管，切實(shí)保障質(zhì)量安全。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系，提高制度執(zhí)行力和質(zhì)量控制力，確保涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品、重要工程的質(zhì)量安全。著力提高質(zhì)量和核心競爭力，把質(zhì)量打造成為新的競爭優(yōu)勢，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量總體水平。當(dāng)務(wù)之急，要全面深入排查“問題電纜”涉及的工程項(xiàng)目，盡快全部拆除更換“問題電纜”，同時(shí)在全國開展線纜產(chǎn)品專項(xiàng)整治，排查和消除各類安全隱患。 dedecms.com

(二)必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面落實(shí)好“放管服”改革各項(xiàng)工作要求。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，政府部門要管好該管的，放開不該管的。要明規(guī)矩于前，明確市場主體行為邊界特別是不能觸碰的紅線;寓嚴(yán)管于中，把主要精力轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上，充實(shí)一線監(jiān)管力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和處理問題;施重懲于后，嚴(yán)厲懲處侵害群眾切身利益的違法違規(guī)行為。進(jìn)一步簡政放權(quán)，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，以剛性的制度來管權(quán)限權(quán)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管，推動(dòng)部門間、地區(qū)間涉企信息交換和共享，及時(shí)公開企業(yè)不良信息，提升監(jiān)管效率和水平。加強(qiáng)信用監(jiān)管、智能監(jiān)管、審慎監(jiān)管和全過程監(jiān)管，完善科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，寓監(jiān)管于服務(wù)，急企業(yè)和群眾所急，主動(dòng)解決企業(yè)和群眾困難，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。 dedecms.com

(三)必須完善機(jī)制，加快構(gòu)建健康有序的市場環(huán)境。完善招投標(biāo)和設(shè)備材料采購制度，抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)和配套文件，營造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場氛圍。建立價(jià)格預(yù)警干預(yù)機(jī)制，加快改變以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購管理模式，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌和價(jià)格等多種因素的綜合評(píng)估，推動(dòng)“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。深入整頓市場秩序，加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，嚴(yán)厲打擊各類擾亂市場秩序和不正當(dāng)競爭行為，加大對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。特別是要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，大幅提高涉及群眾生命安全的質(zhì)量違法成本，堅(jiān)決把嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)依法逐出市場，讓違法者付出高昂代價(jià)。 內(nèi)容來自dedecms

(四)必須壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，落實(shí)國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議部署，教育引導(dǎo)廣大公職人員持廉守正，干干凈凈為人民做事。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為問題，推動(dòng)政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公等問題。保持高壓態(tài)勢，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決懲治腐敗問題，對(duì)侵害群眾利益的違法違紀(jì)行為堅(jiān)持“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。 織夢(mèng)內(nèi)容管理系統(tǒng)

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2017年6月21日 dedecms.com